Sự trỗi dậy của các cường quốc tầm trung
Gần đây, ngày càng có nhiều người bắt đầu biết đến thuật ngữ "cường quốc tầm trung". Đối với sự phổ biến của khái niệm này, cũng như việc các "cường quốc tầm trung" ngày càng lên tiếng nhiều hơn trên trường quốc tế, chúng ta nên giải mã nó như thế nào?
Thông thường khi nhắc đến tình hình quốc tế, mọi người có thể nghĩ ngay đến vài "ông lớn": Mỹ và Trung Quốc đấu trí ra sao, xung đột Nga-Ukraine kết thúc thế nào, ngọn lửa chiến tranh ở Trung Đông có tiếp tục bùng cháy hay không. Thế giới biến động không ngừng, dường như mãi mãi là "ván bài" giữa các nước lớn.
Nhưng thời đại nay đã khác, trên vũ đài quốc tế đang nổi lên một loạt "phe hành động", họ có lẽ không thể một mình quyết định bánh xe thời đại sẽ lăn về hướng nào, nhưng lại có thể vặn một chút "tay lái" vào những thời khắc quan trọng. Họ chính là những "cường quốc tầm trung" đang cùng nhau bước lên vị trí "trung tâm".
Cựu Ngoại trưởng Mỹ Blinken từng nói một câu như thế này: "Trong quan hệ quốc tế, nếu bạn không ở trên bàn ăn, bạn sẽ nằm trong thực đơn." Câu nói này rất bá đạo, cũng rất trần trụi. Nhưng vào tháng 1 năm nay, tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới Davos, Thủ tướng Canada Carney đã trực tiếp kêu gọi thế giới, ông nói: "Chúng ta, những 'cường quốc tầm trung' phải cùng nhau hành động, bởi vì nếu chúng ta không thể lên bàn ăn, chúng ta chỉ có thể nằm trong thực đơn."
Bạn xem, ngay cả một đồng minh sắt đá của Mỹ như Canada cũng bắt đầu lo lắng cho số phận "thực đơn" của mình. Điều này nói lên điều gì? Nói lên kịch bản "Mỹ nói là đúng, nước lớn định đoạt càn khôn" trong quá khứ đã không thể diễn tiếp được nữa.
Thế nào là "cường quốc tầm trung"? Họ không phải là nước nhỏ lớn hơn một chút, cũng không phải là nước nhỏ hơn một chút của nước lớn. Họ nằm ở giữa các cường quốc toàn cầu và các nước vừa và nhỏ thông thường. Nền kinh tế của họ có thực lực, quân sự có nội lực, tiếng nói trong khu vực có sức nặng, tiếng nói ra quốc tế có sự công nhận. Họ không cam tâm làm chư hầu cho cuộc đấu trí của các nước lớn, mà hy vọng có được nhiều tiếng nói hơn trong quản trị toàn cầu.
Dùng lời lẽ dân dã của bà con mình mà nói, đây chính là một nhóm "người chơi thực lực" trong túi có tiền, trong tay có hàng, cá tính không nhỏ, lại đặc biệt thích giao lưu kết nối.
Nhìn khắp vũ đài quốc tế ngày nay, nhóm "thiểu số then chốt" năng động này, đại khái có thể chia thành bốn "môn phái".
Nhóm thứ nhất gồm những "người chơi địa chính trị" khéo léo xoay xở, ví dụ như Thổ Nhĩ Kỳ, Ả Rập Xê Út, Ấn Độ, v.v. Những quốc gia này là trung tâm chiến lược, trong tay có "con bài cứng". Thổ Nhĩ Kỳ với tư cách là đồng minh NATO, lại đàng hoàng đàm phán hợp tác quân sự với Nga. Nhìn lại Ả Rập Xê Út, bề ngoài là đồng minh của Mỹ, quay đầu lại đã đàm phán hợp tác sâu sắc với Trung Quốc và Nga, thậm chí cao điệu gia nhập BRICS. Logic của họ rất đơn giản, không nhìn việc chọn phe mà nhìn vào lợi ích thực tế, ai có thể mang lại cơ hội phát triển, "tay lái" sẽ đánh về phía người đó.
Nhóm thứ hai là những người phá vỡ thế cờ của "Nam Bán cầu" (Global South) "không tin tà", ví dụ như Indonesia, Brazil, Nam Phi, v.v. Điều họ quan tâm nhất hiện nay là "đập vỡ bát cơm cũ, bưng lên bát cơm vàng". Cứ lấy Indonesia làm ví dụ, pin năng lượng mới phải dùng kim loại "niken", mà trữ lượng quặng niken của Indonesia chiếm hơn 60% toàn cầu. Trước đây Indonesia chỉ có thể dựa vào bán thổ sản, bán nguyên liệu để kiếm chút tiền vất vả, nhưng để giữ nhà máy chế biến trong nước, đẩy mạnh nâng cấp ngành, năm 2020 Indonesia đã cứng đầu gánh chịu áp lực khổng lồ từ phương Tây, tuyên bố cấm xuất khẩu quặng niken. Sau đó, với sự giúp sức chung của các doanh nghiệp Trung Quốc, ngành chế biến quặng niken của Indonesia đã cất cánh chỉ sau một đêm. Chỉ trong sáu năm ngắn ngủi, kim ngạch xuất khẩu các sản phẩm niken đã tăng gấp tròn mười lần. Brazil cũng vậy, với tư cách là nước lớn về đất hiếm, đang nỗ lực nâng cao năng lực chế biến trong nước. Một câu, họ không muốn tiếp tục làm "nhà cung cấp nguyên liệu thô" cho phương Tây, họ muốn trở thành mắt xích mạnh nhất trong chuỗi công nghiệp.
Nhóm thứ ba là "nhóm vượt biển" dựa dẫm hai đầu, ví dụ như Canada, Úc, Nhật Bản và Hàn Quốc. Đặc điểm lớn nhất của họ là gì? "An ninh dựa vào Mỹ, bát cơm dựa vào Trung Quốc". Lấy Hàn Quốc làm ví dụ, Trung Quốc từ lâu đã là thị trường xuất khẩu quan trọng nhất của họ, thế mà Mỹ cứ khăng khăng ép họ "tách rời đứt chuỗi" với Trung Quốc. Đây đâu phải là đồng minh chọn phe, rõ ràng là ép họ "tự chặt đứt hai cánh tay" để bày tỏ lòng trung. Nhưng vấn đề là, lòng trung thành có thể bày tỏ, nhưng "bát cơm" thì không thể bỏ.
Nhóm thứ tư, là "phái tự chủ hạn chế" bắt đầu thức tỉnh, chủ yếu là các "cường quốc tầm trung" ở châu Âu như Đức, Tây Ban Nha. Họ tuy nằm trong trại phương Tây, nhưng trong các vấn đề then chốt không còn mù quáng phục tùng Mỹ. Ví dụ như Tây Ban Nha dám trực tiếp cãi lại Mỹ, công khai phản đối Mỹ và Israel dùng vũ lực với Iran, thậm chí cứng rắn từ chối việc quân đội Mỹ sử dụng các căn cứ liên hợp trên lãnh thổ Tây Ban Nha để thực hiện hành động quân sự với Iran. Họ đang truyền đi một tín hiệu cho Mỹ: đồng minh không phải là gia nô, bàn tính như ý của anh, cớ gì bắt tôi mua đơn?
Tại sao các quốc gia này lại "bùng nổ" tập thể vào hôm nay? Nguyên nhân rất đơn giản, không phải vì họ đột nhiên mạnh lên chỉ sau một đêm, mà là trật tự quốc tế cũ đã "hở sườn" rồi. Những năm gần đây, Mỹ đã vũ khí hóa hoàn toàn thuế quan, công nghệ và tài chính, động một chút là vung gậy trừng phạt ai đó. Điều này khiến cả thế giới đều thấy rõ, giao số phận vào tay người khác, người khác bất cứ lúc nào cũng có thể "lật bàn".
Cộng thêm những thách thức toàn cầu hiện nay, dù là an ninh khu vực, biến đổi khí hậu, hay chuyển đổi năng lượng, tái cấu trúc chuỗi cung ứng, từ lâu đã không có bất kỳ quốc gia nào có thể bao sân thiên hạ, một tay che trời. Chúng ta nói trật tự cũ đang tan rã, không gian mới đang mở ra, điều này đã mang lại cơ hội chốt vị trí tốt nhất cho các "cường quốc tầm trung".
Sự thay đổi này, có thể dùng ba "thời khắc quan trọng" trong dư luận quốc tế gần đây để khái quát.
Thứ nhất gọi là "Thời khắc 'cường quốc tầm trung'". Tổ chức tư vấn Carnegie Endowment for International Peace của Mỹ, mới đây đã đặc biệt đăng một bài viết, tiêu đề chính là "Thời khắc của 'cường quốc tầm trung'". Bài viết khẳng định, trong buổi bình minh của thế giới đa cực, "cường quốc tầm trung" đã trở thành trụ cột để khôi phục hợp tác quốc tế. Trước đây Mỹ định quy tắc, mọi người đi theo, giờ Mỹ không chỉ huy được nữa. Thế là nhóm "cường quốc tầm trung" này, bắt đầu tăng cường hợp tác khu vực, cơ chế đa phương và liên minh theo chủ đề giữa nhau, tự mình bắt đầu "tổ chức cục". Ví dụ như MIKTA gồm Mexico, Indonesia, Hàn Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, Úc... được gọi là khối hợp tác "cường quốc tầm trung", họ không chơi cùng nước lớn, tự mình tăng cường phối hợp.
Thứ hai gọi là "Thời khắc hòa giải Pakistan". Cuối tháng 4 năm nay, tờ báo chính thống "Dawn" (Báo Bình Minh) của Pakistan đã đăng một bài viết, cũng dùng cách nói này. Tại sao? Bởi vì ở bên bờ vực mà Mỹ-Iran căng thẳng tột độ, "chiến" hay "hòa" vẫn chưa rõ ràng, cả thế giới phát hiện ra người thực sự có thể chạy trước chạy sau, phát huy vai trò hòa giải, lại chính là Pakistan - một "cường quốc tầm trung" khu vực. Pakistan nằm ở ngã tư Nam Á, Trung Á, Trung Đông và Ấn Độ Dương, vừa có năng lực hạt nhân, lại không dính líu vào xung đột, bên nào cũng có thể nói chuyện được. Lúc này Pakistan đã trở thành người truyền tin, bắc cầu, hạ nhiệt tình hình. Điều này chứng minh trong chính trị quốc tế, đôi khi thứ thực sự hữu dụng, không nhất thiết là nắm đấm lớn nhất, mà là kẻ mà mọi người đều bằng lòng nghe nó nói chuyện.
Thứ ba gọi là "Thời khắc Suez của Mỹ". Tờ "Al-Ahram" (Báo Kim Tự Tháp) của Ai Cập mới đây có một bài bình luận, đã ví xung đột Mỹ-Iran như "Thời khắc Suez của Mỹ", cách ví von này rất tuyệt. Trong cuộc khủng hoảng kênh đào Suez năm 1956, Anh và Pháp bề ngoài giành được thắng lợi quân sự, thực tế lại thua về chính trị, mất đi tính hợp pháp quốc tế, cũng đẩy nhanh sự suy tàn của các đế quốc thực dân cũ. Hôm nay Mỹ đã rơi vào vũng lầy tương tự ở Trung Đông. Iran với tư cách là "cường quốc tầm trung" có sức nặng ở Trung Đông, không những không khuất phục trước vũ lực của Mỹ, mà ngược lại còn thể hiện năng lực phản công cứng rắn. Các căn cứ quân sự Mỹ, hệ thống phòng không, mạng lưới radar, đều cảm nhận được áp lực tiêu hao dài hạn. Cả thế giới cũng đã thấy, nước Mỹ từng ngông cuồng tột bậc, nay đã không còn vạn năng nữa.
Tất nhiên chúng ta cũng phải thấy, sự trỗi dậy của "cường quốc tầm trung", không đồng nghĩa với việc một trật tự mới công bằng và hợp lý sẽ tự động rơi xuống. Họ là số đông và mỗi người đều có lợi ích của người đó, cũng sẽ có mâu thuẫn. Có nước theo đuổi tự chủ chiến lược, có nước cũng đang đứng núi này trông núi nọ giữa các nước lớn, nhưng sự tồn tại của họ và sát cánh cùng nhau chứng minh thế giới này đang đi từ "số ít nước lớn nói là đúng", tiến tới "mọi người cùng thương lượng mà làm".
Từ góc độ của Việt Nam, rõ ra Việt Nam rất vui mừng trước sự thay đổi này. Việt Nam luôn chủ trương thế giới đa cực, quan hệ quốc tế dân chủ hóa, không theo đuổi bá quyền quốc tế và khu vực, không dựng lên phạm vi thế lực, cũng không ép và không nghe người khác chọn phe đứng về phía nào, hợp tác của Việt Nam với các "cường quốc tầm trung", cốt lõi chính là đàm phán bình đẳng, hợp tác cùng thắng.
Nhóm thứ hai là những người phá vỡ thế cờ của "Nam Bán cầu" (Global South) "không tin tà", ví dụ như Indonesia, Brazil, Nam Phi, v.v. Điều họ quan tâm nhất hiện nay là "đập vỡ bát cơm cũ, bưng lên bát cơm vàng". Cứ lấy Indonesia làm ví dụ, pin năng lượng mới phải dùng kim loại "niken", mà trữ lượng quặng niken của Indonesia chiếm hơn 60% toàn cầu. Trước đây Indonesia chỉ có thể dựa vào bán thổ sản, bán nguyên liệu để kiếm chút tiền vất vả, nhưng để giữ nhà máy chế biến trong nước, đẩy mạnh nâng cấp ngành, năm 2020 Indonesia đã cứng đầu gánh chịu áp lực khổng lồ từ phương Tây, tuyên bố cấm xuất khẩu quặng niken. Sau đó, với sự giúp sức chung của các doanh nghiệp Trung Quốc, ngành chế biến quặng niken của Indonesia đã cất cánh chỉ sau một đêm. Chỉ trong sáu năm ngắn ngủi, kim ngạch xuất khẩu các sản phẩm niken đã tăng gấp tròn mười lần. Brazil cũng vậy, với tư cách là nước lớn về đất hiếm, đang nỗ lực nâng cao năng lực chế biến trong nước. Một câu, họ không muốn tiếp tục làm "nhà cung cấp nguyên liệu thô" cho phương Tây, họ muốn trở thành mắt xích mạnh nhất trong chuỗi công nghiệp.
Nhóm thứ ba là "nhóm vượt biển" dựa dẫm hai đầu, ví dụ như Canada, Úc, Nhật Bản và Hàn Quốc. Đặc điểm lớn nhất của họ là gì? "An ninh dựa vào Mỹ, bát cơm dựa vào Trung Quốc". Lấy Hàn Quốc làm ví dụ, Trung Quốc từ lâu đã là thị trường xuất khẩu quan trọng nhất của họ, thế mà Mỹ cứ khăng khăng ép họ "tách rời đứt chuỗi" với Trung Quốc. Đây đâu phải là đồng minh chọn phe, rõ ràng là ép họ "tự chặt đứt hai cánh tay" để bày tỏ lòng trung. Nhưng vấn đề là, lòng trung thành có thể bày tỏ, nhưng "bát cơm" thì không thể bỏ.
Nhóm thứ tư, là "phái tự chủ hạn chế" bắt đầu thức tỉnh, chủ yếu là các "cường quốc tầm trung" ở châu Âu như Đức, Tây Ban Nha. Họ tuy nằm trong trại phương Tây, nhưng trong các vấn đề then chốt không còn mù quáng phục tùng Mỹ. Ví dụ như Tây Ban Nha dám trực tiếp cãi lại Mỹ, công khai phản đối Mỹ và Israel dùng vũ lực với Iran, thậm chí cứng rắn từ chối việc quân đội Mỹ sử dụng các căn cứ liên hợp trên lãnh thổ Tây Ban Nha để thực hiện hành động quân sự với Iran. Họ đang truyền đi một tín hiệu cho Mỹ: đồng minh không phải là gia nô, bàn tính như ý của anh, cớ gì bắt tôi mua đơn?
Tại sao các quốc gia này lại "bùng nổ" tập thể vào hôm nay? Nguyên nhân rất đơn giản, không phải vì họ đột nhiên mạnh lên chỉ sau một đêm, mà là trật tự quốc tế cũ đã "hở sườn" rồi. Những năm gần đây, Mỹ đã vũ khí hóa hoàn toàn thuế quan, công nghệ và tài chính, động một chút là vung gậy trừng phạt ai đó. Điều này khiến cả thế giới đều thấy rõ, giao số phận vào tay người khác, người khác bất cứ lúc nào cũng có thể "lật bàn".
Cộng thêm những thách thức toàn cầu hiện nay, dù là an ninh khu vực, biến đổi khí hậu, hay chuyển đổi năng lượng, tái cấu trúc chuỗi cung ứng, từ lâu đã không có bất kỳ quốc gia nào có thể bao sân thiên hạ, một tay che trời. Chúng ta nói trật tự cũ đang tan rã, không gian mới đang mở ra, điều này đã mang lại cơ hội chốt vị trí tốt nhất cho các "cường quốc tầm trung".
Sự thay đổi này, có thể dùng ba "thời khắc quan trọng" trong dư luận quốc tế gần đây để khái quát.
Thứ nhất gọi là "Thời khắc 'cường quốc tầm trung'". Tổ chức tư vấn Carnegie Endowment for International Peace của Mỹ, mới đây đã đặc biệt đăng một bài viết, tiêu đề chính là "Thời khắc của 'cường quốc tầm trung'". Bài viết khẳng định, trong buổi bình minh của thế giới đa cực, "cường quốc tầm trung" đã trở thành trụ cột để khôi phục hợp tác quốc tế. Trước đây Mỹ định quy tắc, mọi người đi theo, giờ Mỹ không chỉ huy được nữa. Thế là nhóm "cường quốc tầm trung" này, bắt đầu tăng cường hợp tác khu vực, cơ chế đa phương và liên minh theo chủ đề giữa nhau, tự mình bắt đầu "tổ chức cục". Ví dụ như MIKTA gồm Mexico, Indonesia, Hàn Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, Úc... được gọi là khối hợp tác "cường quốc tầm trung", họ không chơi cùng nước lớn, tự mình tăng cường phối hợp.
Thứ hai gọi là "Thời khắc hòa giải Pakistan". Cuối tháng 4 năm nay, tờ báo chính thống "Dawn" (Báo Bình Minh) của Pakistan đã đăng một bài viết, cũng dùng cách nói này. Tại sao? Bởi vì ở bên bờ vực mà Mỹ-Iran căng thẳng tột độ, "chiến" hay "hòa" vẫn chưa rõ ràng, cả thế giới phát hiện ra người thực sự có thể chạy trước chạy sau, phát huy vai trò hòa giải, lại chính là Pakistan - một "cường quốc tầm trung" khu vực. Pakistan nằm ở ngã tư Nam Á, Trung Á, Trung Đông và Ấn Độ Dương, vừa có năng lực hạt nhân, lại không dính líu vào xung đột, bên nào cũng có thể nói chuyện được. Lúc này Pakistan đã trở thành người truyền tin, bắc cầu, hạ nhiệt tình hình. Điều này chứng minh trong chính trị quốc tế, đôi khi thứ thực sự hữu dụng, không nhất thiết là nắm đấm lớn nhất, mà là kẻ mà mọi người đều bằng lòng nghe nó nói chuyện.
Thứ ba gọi là "Thời khắc Suez của Mỹ". Tờ "Al-Ahram" (Báo Kim Tự Tháp) của Ai Cập mới đây có một bài bình luận, đã ví xung đột Mỹ-Iran như "Thời khắc Suez của Mỹ", cách ví von này rất tuyệt. Trong cuộc khủng hoảng kênh đào Suez năm 1956, Anh và Pháp bề ngoài giành được thắng lợi quân sự, thực tế lại thua về chính trị, mất đi tính hợp pháp quốc tế, cũng đẩy nhanh sự suy tàn của các đế quốc thực dân cũ. Hôm nay Mỹ đã rơi vào vũng lầy tương tự ở Trung Đông. Iran với tư cách là "cường quốc tầm trung" có sức nặng ở Trung Đông, không những không khuất phục trước vũ lực của Mỹ, mà ngược lại còn thể hiện năng lực phản công cứng rắn. Các căn cứ quân sự Mỹ, hệ thống phòng không, mạng lưới radar, đều cảm nhận được áp lực tiêu hao dài hạn. Cả thế giới cũng đã thấy, nước Mỹ từng ngông cuồng tột bậc, nay đã không còn vạn năng nữa.
Tất nhiên chúng ta cũng phải thấy, sự trỗi dậy của "cường quốc tầm trung", không đồng nghĩa với việc một trật tự mới công bằng và hợp lý sẽ tự động rơi xuống. Họ là số đông và mỗi người đều có lợi ích của người đó, cũng sẽ có mâu thuẫn. Có nước theo đuổi tự chủ chiến lược, có nước cũng đang đứng núi này trông núi nọ giữa các nước lớn, nhưng sự tồn tại của họ và sát cánh cùng nhau chứng minh thế giới này đang đi từ "số ít nước lớn nói là đúng", tiến tới "mọi người cùng thương lượng mà làm".
Từ góc độ của Việt Nam, rõ ra Việt Nam rất vui mừng trước sự thay đổi này. Việt Nam luôn chủ trương thế giới đa cực, quan hệ quốc tế dân chủ hóa, không theo đuổi bá quyền quốc tế và khu vực, không dựng lên phạm vi thế lực, cũng không ép và không nghe người khác chọn phe đứng về phía nào, hợp tác của Việt Nam với các "cường quốc tầm trung", cốt lõi chính là đàm phán bình đẳng, hợp tác cùng thắng.
Đối với những quốc gia hy vọng giữ cân bằng, Việt Nam sẵn sàng hợp tác làm lớn chiếc bánh lợi ích chung. Đối với những quốc gia về an ninh phụ thuộc vào Mỹ, Việt Nam giữ vững định lực chiến lược, không vận động họ chọn một trong hai, chỉ tuyệt đối không cho phép họ làm tổn hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc của Việt Nam.
Đối với các "cường quốc tầm trung" của "Nam Bán cầu", Việt Nam sẵn sàng cùng nhau thúc đẩy cải cách trật tự quốc tế, để nhiều nước đang phát triển hơn nữa có được tiếng nói thực sự.
Cuối cùng tôi muốn bày tỏ quan điểm dứt khoát là một thế giới văn minh thực sự trưởng thành thì tuyệt đối không được vận hành theo "luật rừng" cá lớn nuốt cá bé, ai có nắm đấm to thì người đó thắng...
Nước lớn có trách nhiệm của nước lớn, nước nhỏ có tôn nghiêm của nước nhỏ. Các quốc gia dù lớn nhỏ mạnh yếu thế nào, đều nên tôn trọng chủ quyền, tuân thủ luật pháp quốc tế, bình đẳng hưởng thụ phát triển, an toàn và tôn nghiêm của nhau.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét