Liệu Iran có buộc phải nhượng bộ Mỹ trong đàm phán ?

Liệu Iran có buộc phải nhượng bộ Mỹ trong đàm phán ?

Iran đã và đang đứng vững về mặt quân sự, nhưng vấn đề kinh tế của đất nước hơn 93 triệu dân này lại rất lớn. Chiêu thức phong tỏa eo biển Hormuz của Mỹ đang phát huy tác dụng, có thể Iran sẽ không thể tiếp tục giữ thái độ cứng rắn và hầu như chắc chắn sẽ phải hạ thấp mức giá trong bàn đàm phán có lẽ sẽ được tổ chức đầu tuần tới.

Những biến đổi gần đây trong tình hình Trung Đông làm thế giới kinh ngạc là việc Iran thể hiện sức mạnh quân sự tác chiến bất đối xứng và ý chí chiến đấu sẵn sàng hy sinh của họ, buộc Mỹ phải từ bỏ ý định "diệt quốc", "diệt nền văn minh" và bước vào bàn đàm phán. Hiện tại, có vẻ như Mỹ và Israel khó có khả năng lợi dụng đàm phán để tích lũy lực lượng nhằm mưu tính một cuộc đại chiến mới; Mỹ đang cao giọng và diễu binh diễu tướng ở vùng Vịnh nhưng dường như đã từ bỏ ảo tưởng dùng vũ lực lật đổ chính quyền Iran.

Do đó, trong đàm phán, Iran là bên chiếm ưu thế về khí thế, họ đã chấp nhận trả giá bằng những hy sinh to lớn để bây giờ có thể ngẩng cao đầu. Hơn nữa, Trump phải đồng ý đàm phán dựa trên cơ sở "10 điều khoản của Iran", đó là thắng lợi trong cuộc đấu tranh của Iran.

Tuy nhiên, sức mạnh quốc gia về quân sự chỉ là một khía cạnh trong chiến tranh tổng lực; sức mạnh kinh tế cũng là nền tảng quan trọng tương đương. Đối với Iran, thương mại dầu mỏ đóng vai trò trụ cột và ngân sách quốc gia phụ thuộc cực độ vào xuất khẩu dầu khí. Khi dòng dầu xuất khẩu bị chặn lại, ngân sách quốc gia giảm đột ngột và rất mạnh, thì năng lực quốc phòng cũng vì thế mà phải đi xuống.

Hình ảnh dưới đây cho thấy cơ cấu xuất nhập khẩu của Iran: màu xanh là thặng dư xuất khẩu dầu khí, màu đỏ là thâm hụt hàng hóa khác, màu vàng là thâm hụt dịch vụ. Xuất khẩu dầu khí của Iran chiếm tỷ trọng rất cao; nhờ đó, về tổng thể cán cân thanh toán vãng lai có thặng dư trung bình tới 5% GDP.

Hiện nay Iran đang chịu sự trừng phạt nghiêm khắc từ Mỹ và phương Tây, nền kinh tế hết sức khó khăn, đầu năm còn xảy ra bạo loạn. Nhưng cục diện vẫn có thể duy trì được là nhờ có 90% lượng dầu xuất khẩu được chuyển đến Trung Quốc, một quốc gia có khả năng chống lại lệnh trừng phạt của Mỹ. 

Tuy nhiên, Mỹ vừa một lần nữa lại vừa đe dọa Trung Quốc. Dĩ nhiên, dư luận đều biết trước mỗi vòng đàm phán Mỹ-Trung, hoặc trước chuyến thăm Trung Quốc của ông Trump, Mỹ đều đưa ra đủ loại lời đe dọa. Đây là phong cách ngoại giao của Mỹ: sử dụng các mối đe dọa và lệnh trừng phạt khủng khiếp để tạo ra những con bài đe dọa từ hư không nhằm tạo thế mạnh khi mặc cả trong các cuộc đàm phán.

Tại cuộc họp báo ở Nhà Trắng hôm qua 15/4, Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Bessenter tuyên bố: "Nếu nước này có giao dịch tài chính với Iran, nước này sẽ phải đối mặt với các lệnh trừng phạt cấp độ hai". Ông nói "Chúng tôi đã thông báo với các quốc gia rằng chúng tôi hiện sẵn sàng áp đặt các biện pháp trừng phạt thứ cấp nếu họ mua dầu của Iran hoặc nếu tiền của Iran vẫn còn trong các ngân hàng của nước này. Đây là một biện pháp rất mạnh."

Ông Bessant khẳng định Trung Quốc mua hơn 90% lượng dầu của Iran, chiếm khoảng 8% tổng lượng dầu mua hàng năm của nước này. Về mối đe dọa trừng phạt, ông tuyên bố: "Chúng tôi tin rằng dưới lệnh phong tỏa này..., việc mua dầu của Trung Quốc sẽ bị đình chỉ."

Ông nói thêm Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã gửi thư cho hai ngân hàng Trung Quốc, "Tôi sẽ không nói rõ là hai ngân hàng nào, nhưng chúng tôi đã nói với họ rằng nếu chúng tôi có thể chứng minh rằng tiền của Iran đang chảy qua các tài khoản của họ, thì chúng tôi sẵn sàng áp đặt các biện pháp trừng phạt thứ cấp."

Hãng tin Reuters đưa tin rằng Bộ Tài chính Hoa Kỳ trước đó đã gửi thư cho Trung Quốc đại lục, Hồng Kông, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Oman, nêu tên các ngân hàng "tạo điều kiện cho các hoạt động của Iran" và cảnh báo họ về các biện pháp trừng phạt tiềm tàng từ phía Hoa Kỳ.

Khi được hỏi liệu hành động này có phải là "mở rộng chiến tranh bằng biện pháp kinh tế thay vì quân sự" hay không, Bessant trả lời, "Chính xác."

Vì vậy, có thể kết luận chắc chắn rằng: Nếu Iran không thể xuất khẩu dầu mỏ, nền kinh tế của họ sẽ sụp đổ.

Thực tế sau khi cuộc chiến nổ ra vào ngày 28/2, xuất khẩu dầu khí của Iran vẫn tiếp diễn, thậm chí còn được hưởng lợi khi giá dầu tăng cao. Tuy nhiên, xuất khẩu dầu khí của Iran rơi vào một tình huống rất kỳ lạ: dầu khí của các nước khác không thể đi qua eo biển Hormuz, nhưng của Iran thì có thể. Vào thời điểm đó, chiến sự diễn ra vô cùng khốc liệt, Iran phải vật lộn để sinh tồn, thế giới bên ngoài dành sự đồng cảm và có thể thấu hiểu cho việc Iran đơn phương phong tỏa Hormuz.

Bây giờ khi dòng dầu khí qua đây đã ngừng bắn, mâu thuẫn bắt đầu lộ rõ. Trump đã tung ra một chiêu rất lợi hại về mặt chiến thuật: Mỹ cũng tham gia phong tỏa eo biển Hormuz. Hiệu quả thực thi thực tế thế nào, do thời gian còn ngắn, nên chưa rõ loại tàu nào có thể đi qua, nhưng điều này chắc chắn sẽ làm thay đổi khí thế đàm phán của hai bên.

Về lý mà nói, hiện tại không còn cái cớ chiến tranh sinh tồn nữa, Iran không thể muốn phong tỏa eo biển thế nào thì phong tỏa, mà phải có lý do hợp lý. Mỹ cũng đến phong tỏa, "bắt chước" làm theo, khiến cái lý này trở nên nhập nhằng.

Iran nói rằng không cho tàu dầu của các nước như Saudi Arabia, UAE, Qatar đi qua eo biển, thì Mỹ nói rằng không cho tàu dầu của Iran đi qua. Iran đe dọa bằng vũ lực, Mỹ cũng đe dọa bằng vũ lực. Điều Iran có thể làm là phong tỏa eo biển, nhưng không thể đồng thời thực hiện việc để tàu dầu của mình đi lại thông suốt; chúng sẽ bị Mỹ chặn lại.

Nếu nói lý một cách hòa bình, kết quả thực tế sẽ là: hoặc là tất cả không được qua, hoặc là tất cả đều được qua. Nếu Iran mở cửa eo biển, Mỹ về lý cũng nên mở cửa eo biển, mọi tàu thuyền đều có thể đi qua. Nếu Iran phong tỏa eo biển, Mỹ có lý do để không cho tàu Iran qua. Nếu Mỹ đơn phương phong tỏa không cho tàu Iran qua, thì Iran cũng sẽ phong tỏa, không cho bất kỳ tàu nào qua.

Ở trạng thái này, Iran đã được coi là có thực lực, dựa vào tên lửa và máy bay không người lái để thực hiện phong tỏa eo biển. Nhưng thực lực chưa đạt đến mức hoàn toàn kiểm soát eo biển theo ý mình, tức là không thể bắt người khác không được qua (hoặc thu phí rất cao) trong khi tàu của mình lại không bị ảnh hưởng.

Nếu tất cả đều không thể đi qua, eo biển bị cắt đứt dòng chảy, thì cả thế giới đều khốn đốn. Nhưng bản thân Iran sẽ còn khốn đốn hơn, vì họ phụ thuộc nặng nề hơn vào thương mại dầu khí.

Sức mạnh kinh tế và quân sự của Iran không thể so được với Mỹ. Mỹ đang sa lầy nhưng Iran cũng tổn thất khủng khiếp. Sự phát triển hợp lô gíc là Iran, dưới mối đe dọa phong tỏa eo biển của Mỹ, sẽ lại bắt đầu đàm phán nhưng hạ thấp yêu cầu, không thể quá cứng rắn. 

Thực tế từ hôm qua giọng điệu của Iran có lẽ đã giảm tông đi phần nào, và họ cũng đã bắt đầu nới lỏng kiểm soát eo biển; có báo đưa tin số lượng tàu được thả đi đã tăng lên đáng kể.

Về việc liệu phát ngôn của Bessent có ảnh hưởng đến chuyến thăm của ông Trump hay không, vào ngày 15 tháng 4, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc Quách Gia Côn (Guo Jiakun) đã phát biểu tại cuộc họp báo thường kỳ rằng: “Về tình hình Iran, phía Trung Quốc đã nhiều lần bày tỏ lập trường nghiêm túc của mình. Về chuyến thăm Trung Quốc của Tổng thống Mỹ Trump, hai bên vẫn đang duy trì liên lạc về việc này.”

Trung Quốc luôn cho rằng phía Mỹ mới chính là kẻ khơi mào cho cuộc khủng hoảng này, vậy mà Bessent lại "vừa ăn cướp vừa la làng", vu khống Trung Quốc tích trữ dầu mỏ và hạn chế xuất khẩu một số mặt hàng trong suốt thời gian diễn ra xung đột Trung Đông, thể hiện "mặt không đáng tin cậy" với tư cách là một đối tác toàn cầu.

Iran có nhiều thế mạnh trong đàm phán với Mỹ, nhưng cần phải có tiền và phải có sự ủng hộ của các đồng minh Nga và Trung Quốc. Đáng tiếc những nước này chỉ có thể ủng hộ ngầm. Trung Quốc mua tỷ lệ lớn dầu thô của Iran, nhưng trên danh nghĩa nó được trung chuyển qua các tàu chở dầu của Indonesia hoặc tàu chở dầu ma. Nói cách khác, không có "tàu chở dầu Trung Quốc" nào hoạt động chính thức ở eo biển Hermuz. Chỉ có những tàu chở dầu mua dầu thô của Iran từ Trung Quốc mang sang bán cho Trung Quốc. Vậy thì bảo Trung Quốc can thiệp vào vùng vịnh để bảo vệ đội tầu của mình thì rất khó.