Việt Nam đi dây giữa Biden và Trump
Thediplomat - Hà Nội đã phải bước đi cẩn thận trong một giai đoạn chuyển giao đầy cam go ở Washington. Việt Nam có được rất ít lợi ích từ việc chúc mừng Biden trước khi kết quả được chính thức công bố hoặc còn nhiều nghi ngờ. Trong những năm gần đây, chính sách đối ngoại của Việt Nam và chính sách của chính quyền Trump gần như bổ sung cho nhau. Do đó, Việt Nam đã phải tính đến thực tế là chính quyền Trump vẫn có khả năng đưa ra các quyết định ảnh hưởng đến lợi ích của mình, chẳng hạn như các phiên điều trần sắp tới liên quan đến các cuộc điều tra Mục 301 về cáo buộc Việt Nam thao túng tiền tệ và nhập khẩu gỗ chặt trái phép.
Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump và Chủ tịch nước Việt Nam Trần Đại Quang chụp ảnh tại Hà Nội vào ngày 11 tháng 11 năm 2017.
Ngày 30/11, các nhà lãnh đạo Việt Nam đã chính thức gửi điện mừng Joe Biden trở thành tổng thống đắc cử của Hoa Kỳ, gần một tháng sau cuộc tranh cãi bầu cử căng thẳng giữa ông với Tổng thống đương nhiệm Donald Trump. Trong một động thái ngoại giao được tính toán kỹ lưỡng, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng và Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cùng bày tỏ tin tưởng quan hệ sẽ tiếp tục được cải thiện khi chính quyền Biden nhậm chức.
“Trên cơ sở quan hệ song phương được xây dựng trong 25 năm qua”, hai nhà lãnh đạo tuyên bố trong thư gửi Biden, “Việt Nam-Hoa Kỳ. quan hệ đối tác toàn diện sẽ tiếp tục phát triển theo hướng có kết quả, hiệu quả và bền vững, mang lại lợi ích cho nhân dân hai nước cũng như hòa bình, an ninh, ổn định, hợp tác và phát triển ở khu vực và trên thế giới. ”
Thời điểm diễn ra lời chúc mừng phản ánh tình thế tiến thoái lưỡng nan chung của các cường quốc nhỏ và trung bình khi tìm cách phản ứng với cuộc bầu cử Hoa Kỳ, khi Tổng thống Trump vẫn không chịu thừa nhận thất bại. Ở Đông Nam Á, Singapore đứng đầu với thông điệp chúc mừng vào ngày 8 tháng 11. Trung Quốc gửi lời chúc mừng hơn hai tuần sau đó, trong khi Vladimir Putin của Nga nói rằng ông sẽ đợi cho đến khi kết quả bầu cử Mỹ được chốt trước khi cân nhắc.
Ngày 30/11, các nhà lãnh đạo Việt Nam đã chính thức gửi điện mừng Joe Biden trở thành tổng thống đắc cử của Hoa Kỳ, gần một tháng sau cuộc tranh cãi bầu cử căng thẳng giữa ông với Tổng thống đương nhiệm Donald Trump. Trong một động thái ngoại giao được tính toán kỹ lưỡng, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng và Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cùng bày tỏ tin tưởng quan hệ sẽ tiếp tục được cải thiện khi chính quyền Biden nhậm chức.
“Trên cơ sở quan hệ song phương được xây dựng trong 25 năm qua”, hai nhà lãnh đạo tuyên bố trong thư gửi Biden, “Việt Nam-Hoa Kỳ. quan hệ đối tác toàn diện sẽ tiếp tục phát triển theo hướng có kết quả, hiệu quả và bền vững, mang lại lợi ích cho nhân dân hai nước cũng như hòa bình, an ninh, ổn định, hợp tác và phát triển ở khu vực và trên thế giới. ”
Thời điểm diễn ra lời chúc mừng phản ánh tình thế tiến thoái lưỡng nan chung của các cường quốc nhỏ và trung bình khi tìm cách phản ứng với cuộc bầu cử Hoa Kỳ, khi Tổng thống Trump vẫn không chịu thừa nhận thất bại. Ở Đông Nam Á, Singapore đứng đầu với thông điệp chúc mừng vào ngày 8 tháng 11. Trung Quốc gửi lời chúc mừng hơn hai tuần sau đó, trong khi Vladimir Putin của Nga nói rằng ông sẽ đợi cho đến khi kết quả bầu cử Mỹ được chốt trước khi cân nhắc.
Giải thích thời điểm do Việt Nam chọn?
Thứ nhất, các nhà lãnh đạo của Việt Nam xác định rằng họ không nên nhảy vọt quá sớm, bởi vì Việt Nam đã có một số kinh nghiệm gần đây trong việc đối phó với những bất ngờ từ Washington. Năm 2016, Việt Nam, giống như phần còn lại của thế giới, đã chứng kiến cuộc bầu cử bất ngờ của Trump vào vị trí Tổng thống Hoa Kỳ, mặc dù thực tế rằng Hillary Clinton đã được dự đoán là người chiến thắng. Điều tương tự cũng xảy ra đối với hiệp định thương mại Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), được Tổng thống Obama đàm phán trước khi cả Trump và Clinton phản đối hiệp định này trong cuộc bầu cử năm 2016. Trump đã rút khỏi TPP trong những ngày đầu tiên nắm quyền.
Hơn nữa, Việt Nam có được rất ít lợi ích từ việc chúc mừng Biden trước khi kết quả được chính thức công bố hoặc còn nhiều nghi ngờ. Trong những năm gần đây, chính sách đối ngoại của Việt Nam và chính sách của chính quyền Trump gần như bổ sung cho nhau. Thông điệp ngoại giao của Việt Nam liên quan đến cuộc bầu cử Hoa Kỳ cũng phải tính đến các chuyến thăm bất ngờ của Ngoại trưởng Mike Pompeo và Cố vấn An ninh Quốc gia Robert O’Brien tới Hà Nội vào tháng 11. Do đó, Việt Nam đã phải tính đến thực tế là chính quyền Trump vẫn có khả năng đưa ra các quyết định ảnh hưởng đến lợi ích của mình, chẳng hạn như các phiên điều trần sắp tới liên quan đến các cuộc điều tra Mục 301 về cáo buộc Việt Nam thao túng tiền tệ và nhập khẩu gỗ chặt trái phép. Đồng thời, Việt Nam coi Đảng Dân chủ là một tổ chức sẽ hành động vừa phải và sẽ không đổ lỗi cho Việt Nam vì đã nhìn trước khi phát triển. Trong trường hợp này, việc công nhận thắng lợi của Biden không quá muộn sẽ giúp Hà Nội đi đúng hướng với chính quyền mới tiềm năng mà chính sách đối ngoại của họ, đặc biệt là đối với khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương, vẫn còn được xem xét.
Nói cách khác, đảng Dân chủ sẽ không quá khó chịu trước thông điệp chúc mừng bị trì hoãn của Việt Nam, trong khi phe Trump có thể bị kích động nếu Việt Nam chọn hành động sớm.
Thứ hai, việc Việt Nam theo đuổi chính sách đối ngoại độc lập và tự chủ, đặc biệt là đối với Trung Quốc, giúp giải thích lý do tại sao Việt Nam không hành động ngay sau khi Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình gửi điện mừng tới Biden vào ngày 8 tháng 11. Xét về căng thẳng Mỹ-Trung hiện nay, Bộ Ngoại giao Việt Nam Bộ muốn tránh việc thông điệp chúc mừng bị coi là phản ánh bất kỳ mối quan hệ Mỹ-Trung hoặc Việt-Trung. Kết quả là, Hà Nội đã đưa ra quan điểm là không “làm theo” hành động của Trung Quốc trong việc chúc mừng Biden.
Một điều cần lưu ý nữa là các nhà lãnh đạo Việt Nam có nhiều tính toán để thực hiện trước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 13 của Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) vào tháng 1, sẽ chọn ra 4 quan chức cấp cao nhất và đề ra đường lối chính sách của Việt Nam trong 5 năm tới. Sau nhiều năm thành công trong hội nhập quốc tế, ban lãnh đạo Việt Nam coi đối ngoại là một trong những ưu tiên hàng đầu và sẽ tập trung vào các biện pháp giảm thiểu tác động của việc gia tăng cạnh tranh Mỹ-Trung.
Do kết quả của Đại hội ĐCSVN được nhiều người ở Hà Nội cho là rất “cạnh tranh” và “không thể đoán trước được”, nên vẫn còn phải xem liệu ông Trọng có giữ chức tổng bí thư đảng hay không, hay liệu ông ấy sẽ kế nhiệm ông Trần Quốc. Vương, Ủy viên Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đoàn. Một ứng cử viên khả dĩ khác là Thủ tướng đương nhiệm Nguyễn Xuân Phúc, người đã được ghi nhận vì những đóng góp của ông cho thành tích kinh tế gần đây của Việt Nam.
Ví dụ rõ ràng nhất là việc Việt Nam là một trong số ít quốc gia trên thế giới - và là quốc gia duy nhất ở Đông Nam Á - tránh được suy thoái sau đại dịch coronavirus. Về phía Phuc’s watch, Việt Nam cũng đã ký một hiệp định thương mại tự do quan trọng với Liên minh Châu Âu và gần đây nhất là hiệp định thương mại lớn của Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP). Trong khi đó, với việc Trọng làm tổng bí thư, ĐCSVN lần đầu tiên đã ban hành một nghị định cụ thể tập trung vào các vấn đề đối ngoại. Nghị định 25 CT / TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhấn mạnh cam kết của Việt Nam trong việc theo đuổi và thúc đẩy ngoại giao đa phương.
Bất cứ ai lên nắm quyền sẽ luôn đặt vấn đề đối ngoại lên hàng đầu và đối mặt với những thách thức nảy sinh từ tình hình căng thẳng Mỹ-Trung hiện nay. Và trong một giai đoạn chuyển giao đầy khó khăn ở Washington, Việt Nam đã và đang chuẩn bị ứng phó với mọi tình huống, như được phản ánh trong phát biểu của ông Trọng tại lễ khai mạc Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 37 mà ông chủ trì vào tháng trước: “Chính sách nhất quán của Việt Nam là tham gia đa dạng hóa và đa phương hóa các quan hệ đối ngoại của mình, trở thành người bạn và đối tác tin cậy, thành viên tích cực và có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hòa bình, hợp tác và phát triển ”, ông nói với những người đồng cấp Đông Nam Á.
Thứ nhất, các nhà lãnh đạo của Việt Nam xác định rằng họ không nên nhảy vọt quá sớm, bởi vì Việt Nam đã có một số kinh nghiệm gần đây trong việc đối phó với những bất ngờ từ Washington. Năm 2016, Việt Nam, giống như phần còn lại của thế giới, đã chứng kiến cuộc bầu cử bất ngờ của Trump vào vị trí Tổng thống Hoa Kỳ, mặc dù thực tế rằng Hillary Clinton đã được dự đoán là người chiến thắng. Điều tương tự cũng xảy ra đối với hiệp định thương mại Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), được Tổng thống Obama đàm phán trước khi cả Trump và Clinton phản đối hiệp định này trong cuộc bầu cử năm 2016. Trump đã rút khỏi TPP trong những ngày đầu tiên nắm quyền.
Hơn nữa, Việt Nam có được rất ít lợi ích từ việc chúc mừng Biden trước khi kết quả được chính thức công bố hoặc còn nhiều nghi ngờ. Trong những năm gần đây, chính sách đối ngoại của Việt Nam và chính sách của chính quyền Trump gần như bổ sung cho nhau. Thông điệp ngoại giao của Việt Nam liên quan đến cuộc bầu cử Hoa Kỳ cũng phải tính đến các chuyến thăm bất ngờ của Ngoại trưởng Mike Pompeo và Cố vấn An ninh Quốc gia Robert O’Brien tới Hà Nội vào tháng 11. Do đó, Việt Nam đã phải tính đến thực tế là chính quyền Trump vẫn có khả năng đưa ra các quyết định ảnh hưởng đến lợi ích của mình, chẳng hạn như các phiên điều trần sắp tới liên quan đến các cuộc điều tra Mục 301 về cáo buộc Việt Nam thao túng tiền tệ và nhập khẩu gỗ chặt trái phép. Đồng thời, Việt Nam coi Đảng Dân chủ là một tổ chức sẽ hành động vừa phải và sẽ không đổ lỗi cho Việt Nam vì đã nhìn trước khi phát triển. Trong trường hợp này, việc công nhận thắng lợi của Biden không quá muộn sẽ giúp Hà Nội đi đúng hướng với chính quyền mới tiềm năng mà chính sách đối ngoại của họ, đặc biệt là đối với khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương, vẫn còn được xem xét.
Nói cách khác, đảng Dân chủ sẽ không quá khó chịu trước thông điệp chúc mừng bị trì hoãn của Việt Nam, trong khi phe Trump có thể bị kích động nếu Việt Nam chọn hành động sớm.
Thứ hai, việc Việt Nam theo đuổi chính sách đối ngoại độc lập và tự chủ, đặc biệt là đối với Trung Quốc, giúp giải thích lý do tại sao Việt Nam không hành động ngay sau khi Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình gửi điện mừng tới Biden vào ngày 8 tháng 11. Xét về căng thẳng Mỹ-Trung hiện nay, Bộ Ngoại giao Việt Nam Bộ muốn tránh việc thông điệp chúc mừng bị coi là phản ánh bất kỳ mối quan hệ Mỹ-Trung hoặc Việt-Trung. Kết quả là, Hà Nội đã đưa ra quan điểm là không “làm theo” hành động của Trung Quốc trong việc chúc mừng Biden.
Một điều cần lưu ý nữa là các nhà lãnh đạo Việt Nam có nhiều tính toán để thực hiện trước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 13 của Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) vào tháng 1, sẽ chọn ra 4 quan chức cấp cao nhất và đề ra đường lối chính sách của Việt Nam trong 5 năm tới. Sau nhiều năm thành công trong hội nhập quốc tế, ban lãnh đạo Việt Nam coi đối ngoại là một trong những ưu tiên hàng đầu và sẽ tập trung vào các biện pháp giảm thiểu tác động của việc gia tăng cạnh tranh Mỹ-Trung.
Do kết quả của Đại hội ĐCSVN được nhiều người ở Hà Nội cho là rất “cạnh tranh” và “không thể đoán trước được”, nên vẫn còn phải xem liệu ông Trọng có giữ chức tổng bí thư đảng hay không, hay liệu ông ấy sẽ kế nhiệm ông Trần Quốc. Vương, Ủy viên Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đoàn. Một ứng cử viên khả dĩ khác là Thủ tướng đương nhiệm Nguyễn Xuân Phúc, người đã được ghi nhận vì những đóng góp của ông cho thành tích kinh tế gần đây của Việt Nam.
Ví dụ rõ ràng nhất là việc Việt Nam là một trong số ít quốc gia trên thế giới - và là quốc gia duy nhất ở Đông Nam Á - tránh được suy thoái sau đại dịch coronavirus. Về phía Phuc’s watch, Việt Nam cũng đã ký một hiệp định thương mại tự do quan trọng với Liên minh Châu Âu và gần đây nhất là hiệp định thương mại lớn của Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP). Trong khi đó, với việc Trọng làm tổng bí thư, ĐCSVN lần đầu tiên đã ban hành một nghị định cụ thể tập trung vào các vấn đề đối ngoại. Nghị định 25 CT / TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng nhấn mạnh cam kết của Việt Nam trong việc theo đuổi và thúc đẩy ngoại giao đa phương.
Bất cứ ai lên nắm quyền sẽ luôn đặt vấn đề đối ngoại lên hàng đầu và đối mặt với những thách thức nảy sinh từ tình hình căng thẳng Mỹ-Trung hiện nay. Và trong một giai đoạn chuyển giao đầy khó khăn ở Washington, Việt Nam đã và đang chuẩn bị ứng phó với mọi tình huống, như được phản ánh trong phát biểu của ông Trọng tại lễ khai mạc Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 37 mà ông chủ trì vào tháng trước: “Chính sách nhất quán của Việt Nam là tham gia đa dạng hóa và đa phương hóa các quan hệ đối ngoại của mình, trở thành người bạn và đối tác tin cậy, thành viên tích cực và có trách nhiệm của cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hòa bình, hợp tác và phát triển ”, ông nói với những người đồng cấp Đông Nam Á.
“Tinh thần ấy đã hướng Việt Nam đi từ sức mạnh này đến sức mạnh khác trong 75 năm qua và sẽ tiếp tục là kim chỉ nam cho chính sách đối ngoại của chúng ta, nhất là trong bối cảnh thế giới đang diễn ra những diễn biến phức tạp, khó lường”.
Du Nhat Dang
Du Nhat Dang là một phóng viên Việt Nam làm việc cho báo Tuổi Trẻ tại Việt Nam. Ông từng tốt nghiệp Khoa Báo chí và Truyền thông, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn TP.HCM. Ông là thành viên của chương trình Báo cáo ASEAN, hỗ trợ các bài báo về ASEAN.
TTHN lược dịch
(Thediplomat)
Du Nhat Dang
Du Nhat Dang là một phóng viên Việt Nam làm việc cho báo Tuổi Trẻ tại Việt Nam. Ông từng tốt nghiệp Khoa Báo chí và Truyền thông, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn TP.HCM. Ông là thành viên của chương trình Báo cáo ASEAN, hỗ trợ các bài báo về ASEAN.
TTHN lược dịch
(Thediplomat)
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét