Casino và người chơi
Quang Chung
Quang cảnh lễ khai trương giai đoạn 1 dự án The Grand - Hồ Tràm Strip cuối tháng 7-2013, với khu khách sạn 541 phòng, trung tâm casino có 90 bàn chia bài và khu trò chơi điện tử 614 chỗ. Ảnh: T.L
(TBKTSG) - Có phải đã đến lúc Việt Nam nên hợp pháp hóa chuyện đánh bạc - không cấm kinh doanh casino - để kiểm soát, đồng thời hạn chế dòng tiền trong nước chảy ra các casino ở nước ngoài, cũng như thu hút đầu tư và tăng thu ngân sách?
Đợi chờ đến nản!
Có thể nói hai dự thảo nghị định về kinh doanh casino và đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, đặc biệt là nghị định kinh doanh casino, được các nhà đầu tư lớn trông đợi từ nhiều năm qua. Ngay từ năm 2007, Văn phòng Chính phủ đã ra Thông báo số 96 về đề án định hướng phát triển và quản lý kinh doanh casino tại Việt Nam. Theo đó, Chính phủ muốn thu hút các nhà đầu tư lớn - có tiềm lực tài chính và kinh nghiệm - trong lĩnh vực kinh doanh casino vào Việt Nam.
Nhận được tín hiệu tích cực này, nhiều “ông lớn” trong làng cờ bạc thế giới đã nhanh chân tìm đến thị trường Việt Nam.
Trong năm 2008, tập đoàn MGM nổi tiếng thế giới về điều hành và quản lý các sòng bạc đã nhảy vào dự án casino The Grand Hồ Tràm Beach (là một phần của dự án khu nghỉ dưỡng phức hợp Hồ Tràm Strip có tổng đầu tư 4,2 tỉ đô la Mỹ của tập đoàn Asia Coast Development Limited - Canada) với 90 bàn chia bài và khu trò chơi điện tử 614 chỗ (giai đoạn 1).
Rồi tập đoàn Genting (Malaysia) cũng nhanh chóng chen vào một dự án casino ở Hội An với 180 bàn và 2.000 máy (dự án nghỉ dưỡng Nam Hội An có vốn đầu tư công bố 4 tỉ đô la Mỹ). Một nhà đầu tư tên tuổi khác là Las Vegas Sands cũng cho biết có kế hoạch đầu tư hai khu nghỉ dưỡng phức hợp (có casino) tại Việt Nam với tổng trị giá 6 tỉ đô la Mỹ.
Chúng ta cấm người dân đánh bạc trong nước nhưng lại không quản lý được khi họ mang tiền đến các casino ở nước ngoài để đánh bạc.
Ngoài ra, nhiều dự án tỉ đô la Mỹ có kinh doanh casino khác nữa đã được lập ra và được cấp phép như dự án New City do tập đoàn New City (Brunei) đầu tư 4,3 tỉ đô la Mỹ tại Phú Yên; dự án Sài Gòn Atlantis Hotel 4,1 tỉ đô la tại Bà Rịa - Vũng Tàu; dự án Bãi biển Rồng 4 tỉ đô la Mỹ tại Quảng Nam...
Thế nhưng, đến nay vẫn chưa có hành lang pháp lý cho các casino có quy mô lớn hoạt động nên đa số các dự án kể trên vẫn giậm chân tại chỗ - đầu tư cầm chừng hoặc không đầu tư gì. Như dự án Bãi biển Rồng, do không có “động tĩnh” gì nên chính quyền tỉnh Quảng Nam đã thu hồi dự án; dự án New City, Sài Gòn Atlantis Hotel... hiện đang giải phóng mặt bằng. Dự án Nam Hội An thì đối tác (tập đoàn Genting) đã rút lui nên hiện VinaCapital đang xin điều chỉnh giảm quy mô dự án, giãn tiến độ để tìm kiếm đối tác mới.
Riêng dự án The Grand Hồ Tràm Beach vừa đầu tư xong giai đoạn 1, nhưng hồi đầu năm nay, chủ đầu tư - Asia Coast Development Limited - choáng váng khi tập đoàn MGM rút lui khỏi dự án này... vì viễn cảnh người Việt đi đánh bạc hợp pháp vẫn còn rất mờ mịt khi dự thảo nghị định kinh doanh casino được công bố cuối năm 2012 cho biết quan điểm của Chính phủ Việt Nam là chưa cho phép người dân trong nước vào các casino đánh bạc.
Mở cửa nhưng còn rụt rè
Còn nhớ, năm 2008, khi thông báo đến báo chí về dự án Hồ Tràm Strip, Tổng giám đốc điều hành Lloyd Nathan viết: “Với casino, chúng tôi hy vọng viễn cảnh rất tươi sáng vì đây là lĩnh vực kinh doanh của chúng tôi.” Nhưng đối với tỉ phú Sheldon Adelson, Chủ tịch tập đoàn Las Vegas Sands, ông không hy vọng mà nói thẳng rằng, chỉ đầu tư casino nếu người Việt được phép đánh bạc.
Vì chưa có hành lang pháp lý rõ ràng nên đến nay hàng loạt dự án casino có quy mô lớn do nước ngoài đầu tư vẫn chưa thấy rõ tương lai.
Hiện nay, Việt Nam chỉ mới cho phép người nước ngoài vào chơi các trò chơi điện tử có thưởng và hành lang pháp lý cho hoạt động này cũng mới được ban hành hồi cuối tháng 7 vừa qua bằng Nghị định 86/2013 và đến ngày 1-10-2013 mới có hiệu lực (hiện nay hoạt động này được quản lý chủ yếu bằng Quyết định số 32/2003 của Thủ tướng Chính phủ).
Các trò chơi điện tử có thưởng đã cấm người trong nước tham gia nhưng với các dự án casino tập trung thì sao?
Hiện tại, dự thảo kinh doanh casino vẫn cấm người Việt trong nước tham gia (chỉ dành cho người có hộ chiếu nước ngoài), tuy nhiên cũng có nhiều ý kiến, trong đó có ý kiến của Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, ý kiến của Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Phùng Quốc Hiển tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội vào tuần trước, cho rằng Chính phủ cần nghiên cứu thực hiện thí điểm việc cho người Việt trong nước tham gia chơi tại casino. Điểm đáng chú ý là địa điểm được nhắc tới để thực hiện thí điểm chỉ là đặc khu kinh tế Vân Đồn tại tỉnh Quảng Ninh.
Thực tế cho thấy các chính sách liên quan đến casino của chúng ta đang có sự mâu thuẫn. Cụ thể là chúng ta cấm người dân đánh bạc trong nước nhưng lại không quản lý được khi họ mang tiền đến các casino ở nước ngoài để đánh bạc. Hiện tại chưa có tổ chức nào thống kê được hàng năm người Việt đã đổ bao nhiêu tiền vào cá độ bóng đá và các casino ở Campuchia, Malaysia, Macau, Las Vegas... nhưng ai cũng biết là việc cá độ bóng đá và đi đánh bạc ở các casino dọc biên giới Campuchia rất dễ dàng.
Theo chuyên gia kinh tế Lê Đăng Doanh, nếu mâu thuẫn này không giải quyết được thì đừng bàn tới chuyện thu hút đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực casino. Hơn nữa, nếu cấm người Việt vào chơi tại casino thì với lượng khách quốc tế đến Việt Nam khiêm tốn như hiện nay (khoảng 7 triệu lượt/năm vào năm 2012, theo Tổng cục Thống kê) thì sẽ rất khó thu hút các nhà đầu tư casino lớn vào Việt Nam. Nếu họ đã lỡ vào thì họ cũng sẽ rút lui như thực tế đã cho thấy trong thời gian qua.
Cái mà các nhà quản lý vẫn lo lắng khi cho người dân trong nước vào chơi ở các casino chính là các tác động xấu về mặt xã hội, dù chưa có thống kê nào chỉ ra ở những nước có casino hợp pháp làm tăng tỷ lệ tội phạm. Trong khi đó, số tiền thu được từ các khu vực giải trí này là không nhỏ. Chẳng hạn, trong điều kiện chỉ cho người có hộ chiếu nước ngoài tham gia, nhưng kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng tại các khách sạn từ 3 sao trở lên và một số điểm du lịch vẫn tăng trưởng 10-15% mỗi năm (doanh thu năm 2011 là 5.000 tỉ đồng), theo Bộ Tài chính.
Có lẽ, đã đến lúc các nhà quản lý nên có một câu trả lời dứt khoát cho các nhà đầu tư về việc khi nào hành lang pháp lý cho các hoạt động kinh doanh casino sẽ được ban hành và người dân trong nước có được phép vào chơi hay không. Với nhà đầu tư, thời gian không chờ đợi ai và cơ hội kinh doanh cũng vậy.
Có thể nói hai dự thảo nghị định về kinh doanh casino và đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, đặc biệt là nghị định kinh doanh casino, được các nhà đầu tư lớn trông đợi từ nhiều năm qua. Ngay từ năm 2007, Văn phòng Chính phủ đã ra Thông báo số 96 về đề án định hướng phát triển và quản lý kinh doanh casino tại Việt Nam. Theo đó, Chính phủ muốn thu hút các nhà đầu tư lớn - có tiềm lực tài chính và kinh nghiệm - trong lĩnh vực kinh doanh casino vào Việt Nam.
Nhận được tín hiệu tích cực này, nhiều “ông lớn” trong làng cờ bạc thế giới đã nhanh chân tìm đến thị trường Việt Nam.
Trong năm 2008, tập đoàn MGM nổi tiếng thế giới về điều hành và quản lý các sòng bạc đã nhảy vào dự án casino The Grand Hồ Tràm Beach (là một phần của dự án khu nghỉ dưỡng phức hợp Hồ Tràm Strip có tổng đầu tư 4,2 tỉ đô la Mỹ của tập đoàn Asia Coast Development Limited - Canada) với 90 bàn chia bài và khu trò chơi điện tử 614 chỗ (giai đoạn 1).
Rồi tập đoàn Genting (Malaysia) cũng nhanh chóng chen vào một dự án casino ở Hội An với 180 bàn và 2.000 máy (dự án nghỉ dưỡng Nam Hội An có vốn đầu tư công bố 4 tỉ đô la Mỹ). Một nhà đầu tư tên tuổi khác là Las Vegas Sands cũng cho biết có kế hoạch đầu tư hai khu nghỉ dưỡng phức hợp (có casino) tại Việt Nam với tổng trị giá 6 tỉ đô la Mỹ.
Chúng ta cấm người dân đánh bạc trong nước nhưng lại không quản lý được khi họ mang tiền đến các casino ở nước ngoài để đánh bạc.
Ngoài ra, nhiều dự án tỉ đô la Mỹ có kinh doanh casino khác nữa đã được lập ra và được cấp phép như dự án New City do tập đoàn New City (Brunei) đầu tư 4,3 tỉ đô la Mỹ tại Phú Yên; dự án Sài Gòn Atlantis Hotel 4,1 tỉ đô la tại Bà Rịa - Vũng Tàu; dự án Bãi biển Rồng 4 tỉ đô la Mỹ tại Quảng Nam...
Thế nhưng, đến nay vẫn chưa có hành lang pháp lý cho các casino có quy mô lớn hoạt động nên đa số các dự án kể trên vẫn giậm chân tại chỗ - đầu tư cầm chừng hoặc không đầu tư gì. Như dự án Bãi biển Rồng, do không có “động tĩnh” gì nên chính quyền tỉnh Quảng Nam đã thu hồi dự án; dự án New City, Sài Gòn Atlantis Hotel... hiện đang giải phóng mặt bằng. Dự án Nam Hội An thì đối tác (tập đoàn Genting) đã rút lui nên hiện VinaCapital đang xin điều chỉnh giảm quy mô dự án, giãn tiến độ để tìm kiếm đối tác mới.
Riêng dự án The Grand Hồ Tràm Beach vừa đầu tư xong giai đoạn 1, nhưng hồi đầu năm nay, chủ đầu tư - Asia Coast Development Limited - choáng váng khi tập đoàn MGM rút lui khỏi dự án này... vì viễn cảnh người Việt đi đánh bạc hợp pháp vẫn còn rất mờ mịt khi dự thảo nghị định kinh doanh casino được công bố cuối năm 2012 cho biết quan điểm của Chính phủ Việt Nam là chưa cho phép người dân trong nước vào các casino đánh bạc.
Mở cửa nhưng còn rụt rè
Còn nhớ, năm 2008, khi thông báo đến báo chí về dự án Hồ Tràm Strip, Tổng giám đốc điều hành Lloyd Nathan viết: “Với casino, chúng tôi hy vọng viễn cảnh rất tươi sáng vì đây là lĩnh vực kinh doanh của chúng tôi.” Nhưng đối với tỉ phú Sheldon Adelson, Chủ tịch tập đoàn Las Vegas Sands, ông không hy vọng mà nói thẳng rằng, chỉ đầu tư casino nếu người Việt được phép đánh bạc.
Vì chưa có hành lang pháp lý rõ ràng nên đến nay hàng loạt dự án casino có quy mô lớn do nước ngoài đầu tư vẫn chưa thấy rõ tương lai.
Hiện nay, Việt Nam chỉ mới cho phép người nước ngoài vào chơi các trò chơi điện tử có thưởng và hành lang pháp lý cho hoạt động này cũng mới được ban hành hồi cuối tháng 7 vừa qua bằng Nghị định 86/2013 và đến ngày 1-10-2013 mới có hiệu lực (hiện nay hoạt động này được quản lý chủ yếu bằng Quyết định số 32/2003 của Thủ tướng Chính phủ).
Các trò chơi điện tử có thưởng đã cấm người trong nước tham gia nhưng với các dự án casino tập trung thì sao?
Hiện tại, dự thảo kinh doanh casino vẫn cấm người Việt trong nước tham gia (chỉ dành cho người có hộ chiếu nước ngoài), tuy nhiên cũng có nhiều ý kiến, trong đó có ý kiến của Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, ý kiến của Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Phùng Quốc Hiển tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội vào tuần trước, cho rằng Chính phủ cần nghiên cứu thực hiện thí điểm việc cho người Việt trong nước tham gia chơi tại casino. Điểm đáng chú ý là địa điểm được nhắc tới để thực hiện thí điểm chỉ là đặc khu kinh tế Vân Đồn tại tỉnh Quảng Ninh.
Thực tế cho thấy các chính sách liên quan đến casino của chúng ta đang có sự mâu thuẫn. Cụ thể là chúng ta cấm người dân đánh bạc trong nước nhưng lại không quản lý được khi họ mang tiền đến các casino ở nước ngoài để đánh bạc. Hiện tại chưa có tổ chức nào thống kê được hàng năm người Việt đã đổ bao nhiêu tiền vào cá độ bóng đá và các casino ở Campuchia, Malaysia, Macau, Las Vegas... nhưng ai cũng biết là việc cá độ bóng đá và đi đánh bạc ở các casino dọc biên giới Campuchia rất dễ dàng.
Theo chuyên gia kinh tế Lê Đăng Doanh, nếu mâu thuẫn này không giải quyết được thì đừng bàn tới chuyện thu hút đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực casino. Hơn nữa, nếu cấm người Việt vào chơi tại casino thì với lượng khách quốc tế đến Việt Nam khiêm tốn như hiện nay (khoảng 7 triệu lượt/năm vào năm 2012, theo Tổng cục Thống kê) thì sẽ rất khó thu hút các nhà đầu tư casino lớn vào Việt Nam. Nếu họ đã lỡ vào thì họ cũng sẽ rút lui như thực tế đã cho thấy trong thời gian qua.
Cái mà các nhà quản lý vẫn lo lắng khi cho người dân trong nước vào chơi ở các casino chính là các tác động xấu về mặt xã hội, dù chưa có thống kê nào chỉ ra ở những nước có casino hợp pháp làm tăng tỷ lệ tội phạm. Trong khi đó, số tiền thu được từ các khu vực giải trí này là không nhỏ. Chẳng hạn, trong điều kiện chỉ cho người có hộ chiếu nước ngoài tham gia, nhưng kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng tại các khách sạn từ 3 sao trở lên và một số điểm du lịch vẫn tăng trưởng 10-15% mỗi năm (doanh thu năm 2011 là 5.000 tỉ đồng), theo Bộ Tài chính.
Có lẽ, đã đến lúc các nhà quản lý nên có một câu trả lời dứt khoát cho các nhà đầu tư về việc khi nào hành lang pháp lý cho các hoạt động kinh doanh casino sẽ được ban hành và người dân trong nước có được phép vào chơi hay không. Với nhà đầu tư, thời gian không chờ đợi ai và cơ hội kinh doanh cũng vậy.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét