Hải Nam vừa đóng cửa, Việt Nam đã bắt đầu hoảng loạn
Hải Nam vừa đóng cửa, Việt Nam đã bắt đầu hoảng loạn: Phạm Minh Chinh đích thân phê duyệt kế hoạch thành lập tám khu thương mại tự do vào năm tới. Để hiểu được những căng thẳng ở Việt Nam, trước hết chúng ta phải xem xét những thay đổi thực sự nào đã xảy ra sau khi biên giới Hải Nam đóng cửa.
Ngày 18 tháng 12, hoạt động thông quan toàn đảo tại Cảng Thương mại Tự do Hải Nam chính thức bắt đầu. Thời điểm này không chỉ là ngày có hiệu lực trên một văn bản chính sách, mà giống như một tín hiệu cảnh báo – nó cho các nước láng giềng biết rõ ràng rằng một mô hình cạnh tranh kinh tế và thương mại hoàn toàn mới đã được triển khai và đang hoạt động dọc theo bờ biển Biển Đông.
Từ ngày đó trở đi, Hải Nam bước vào chế độ hoạt động "nội địa nhưng ngoài hải quan", hệ thống hóa việc định hình lại dòng chảy hàng hóa, vốn và con người. Các chính sách trước đây được coi là thử nghiệm đã được đưa vào thực tiễn, tác động trực tiếp đến phía sản xuất chứ không chỉ phía tiêu dùng.
Chính trong bối cảnh đó, phản ứng của Việt Nam có vẻ đặc biệt nhanh chóng và cấp bách.
Ngày 5 tháng 12, chưa đầy hai tuần trước khi biên giới Hải Nam đóng cửa, Thủ tướng Phạm Minh Chinh đã chủ trì một cuộc họp chuyên đề cấp cao tại Hà Nội, tập trung vào việc phát triển khu thương mại tự do. Chính phủ Việt Nam mô tả cuộc họp là "cấp bách và cần thiết", một cụm từ hiếm khi được sử dụng trong diễn ngôn chính sách của Việt Nam.
Đây không phải là một cuộc họp thường lệ, mà là một cuộc vận động chính sách rõ ràng nhằm ứng phó với tình huống khẩn cấp.
Để hiểu được những căng thẳng ở Việt Nam, trước hết chúng ta phải xem xét những thay đổi thực sự nào đã xảy ra sau khi biên giới Hải Nam đóng cửa.
Thay đổi cơ bản nhất không phải là "mua sắm ở các cửa hàng miễn thuế dễ dàng hơn", mà là logic chi phí của các yếu tố sản xuất đã được viết lại. Sau khi đóng cửa hải quan, Hải Nam đã thực hiện mở rộng danh mục hàng hóa miễn thuế, tăng phạm vi từ 21% lên 74%, bao gồm hơn 6.600 mặt hàng.
Điều này có nghĩa là bất cứ thứ gì từ máy công cụ cao cấp và các bộ phận chính xác đến các vật tư tiêu hao công nghiệp cơ bản đều có thể được miễn thuế nhập khẩu khi vào Hải Nam, miễn là nó nằm trong danh mục được quy định.
Quan trọng hơn, có chính sách "gia công miễn thuế 30%". Chỉ cần nguyên liệu nhập khẩu được gia công tại Hải Nam, làm tăng giá trị sản phẩm hơn 30%, và sau đó bán sang đại lục, chúng sẽ được miễn thuế. Sự sắp xếp này kết nối trực tiếp Hải Nam với thị trường đại lục, tạo ra một trung tâm sản xuất có thuế suất thấp và quy mô lớn.
Với việc bổ sung mức trần 15% đối với thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp, gánh nặng thuế hấp dẫn của Hải Nam đã giúp tỉnh này cạnh tranh được với Singapore và Hồng Kông.
Đối với các công ty đa quốc gia ban đầu tìm kiếm giải pháp "chi phí thấp + tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu" ở Đông Nam Á, Hải Nam hiện đang góp mặt trong bảng so sánh tương tự.
Tại sao Việt Nam lại vội vàng đến vậy?
Trở lại Hà Nội vào ngày 5 tháng 12.
Tại cuộc họp, Phạm Minh Chinh nhấn mạnh rằng việc xây dựng các khu thương mại tự do đã đạt đến giai đoạn “hoàn toàn cần thiết”. Nhận định này không phải là không có cơ sở. Hệ thống khu công nghiệp hiện nay của Việt Nam vẫn chủ yếu dựa vào việc nhượng quyền sử dụng đất và lợi thế về chi phí lao động, và về mặt thể chế, vẫn còn tụt hậu đáng kể so với các khu thương mại tự do được quốc tế công nhận.
Vấn đề cấp bách hơn là hệ thống pháp luật hiện hành của Việt Nam thiếu một định nghĩa rõ ràng và toàn diện về "khu thương mại tự do". Điều này có nghĩa là hệ thống thuế, cơ quan quản lý và các cơ chế phối hợp liên ngành cần được thiết kế lại.
Nhưng thời gian không đứng về phía Việt Nam.
Cuộc họp đã gửi đi một tín hiệu rất rõ ràng: thời gian là yếu tố then chốt. Việt Nam dự kiến sẽ triển khai chương trình thí điểm vào năm 2026, với Đà Nẵng, Hải Phòng và Thành phố Hồ Chí Minh là những thành phố đầu tiên; đến năm 2030, nước này đặt mục tiêu thiết lập từ 6 đến 8 khu thương mại tự do; và mục tiêu dài hạn hơn là hệ thống này sẽ tác động đáng kể đến GDP quốc gia vào năm 2045.Đóng góp của họ đạt từ 15% đến 20%.
Đây là một mốc thời gian được so sánh rõ ràng với các đối thủ cạnh tranh trong khu vực.
Đà Nẵng, Đồng Nai và cam kết "được ăn cả, thua mất tất cả".
Xét từ việc lựa chọn vị trí địa lý, bố cục của Việt Nam không phải là ngẫu nhiên.
Đà Nẵng được chọn là khu vực thí điểm trọng điểm đầu tiên, quy hoạch chia thành bảy khu chức năng bao gồm các module như sản xuất, logistics, công nghệ thông tin và nghiên cứu phát triển đổi mới sáng tạo, nhằm xây dựng một hệ sinh thái công nghiệp tương đối hoàn chỉnh.
Trong khi đó, tỉnh Đồng Nai đề xuất ý tưởng xây dựng khu thương mại tự do liên kết với sân bay quốc tế Long Thành, với kế hoạch đầu tư khoảng 16 tỷ USD. Đối với Việt Nam, mức đầu tư này gần như là một canh bạc lớn trong một bước đi chiến lược quan trọng.
Về chính sách thuế, Việt Nam đang thảo luận về việc áp dụng mức thuế ưu đãi dài hạn khoảng 10% cho các khu thương mại tự do, cùng với việc giảm dần tiền thuê đất. Các biện pháp này nhằm mục đích thu hút đầu tư nước ngoài quay trở lại hoặc giữ chân đầu tư hiện có.
Tuy nhiên, những vấn đề cũng rõ ràng không kém: tốc độ thực thi chính sách, hiệu quả quản lý, khả năng phối hợp giữa các bộ phận và nguồn nhân lực chất lượng cao đều là những thiếu sót khó có thể khắc phục trong ngắn hạn.
So với khẩu hiệu, sự khác biệt không nằm ở thời gian chuẩn bị.
Nếu nhìn nhận vấn đề một cách toàn diện hơn, chúng ta sẽ thấy một sự thật đã bị bỏ qua nhiều lần: Hải Nam không hình thành một cách đột ngột.
Từ các chương trình thí điểm chính sách và kiểm tra khả năng chịu áp lực đến việc cải thiện các quy định hỗ trợ, Hải Nam đã trải qua gần 5 năm chuẩn bị có hệ thống. Các chính sách liên quan chỉ được triển khai trên toàn đảo sau khi được kiểm chứng nhiều lần ở các địa phương.
Tính đến tháng 11 năm 2025, các chính sách thí điểm đã giảm hoặc miễn thuế cho các doanh nghiệp với tổng giá trị hơn 5,4 tỷ nhân dân tệ, và danh mục ngành nghề bao gồm 176 lĩnh vực, tạo thành một lộ trình hướng dẫn rõ ràng.
Ngược lại, Việt Nam hiện vẫn chủ yếu đang trong giai đoạn thiết kế chính sách và thực thi pháp luật. Khoảng cách giữa "muốn làm" và "có thể làm" vẫn còn khá lớn.
Điều này cũng giải thích lý do tại sao phía Việt Nam liên tục nhấn mạnh việc tinh giản và phân quyền hành chính trong cuộc họp, với hy vọng bù đắp sự chênh lệch múi giờ bằng cách nâng cao hiệu quả.
Cạnh tranh giữa các tổ chức đã thay thế yếu tố "ai rẻ hơn" trở thành động lực chính thúc đẩy sự thay đổi.
Một thay đổi thậm chí còn lớn hơn nữa là trọng tâm của cuộc cạnh tranh khu vực đang dịch chuyển.
Trước đây, cuộc cạnh tranh xoay quanh chi phí nhân công; hiện nay, các yếu tố quan trọng hơn là sự hoàn thiện của hệ thống và hiệu quả kết nối thị trường. Lợi thế của Hải Nam không chỉ nằm ở mức thuế mà còn ở thị trường nội địa rộng lớn mà nó kết nối được.
Sản phẩm chế biến tại Hải Nam có thể thâm nhập thị trường tiêu dùng đại lục với chi phí thấp; tuy nhiên, sản phẩm chế biến tại Việt Nam vẫn phải đối mặt với các rào cản về hải quan, thuế và quy định khi thâm nhập thị trường này. Sự khác biệt này ảnh hưởng trực tiếp đến các quyết định chiến lược dài hạn của các công ty.
Vì lý do này, chiến lược ứng phó của Việt Nam không phải là tạo ra một bước đột phá đơn lẻ, mà là nỗ lực đồng thời thúc đẩy cơ sở hạ tầng, an ninh năng lượng và điều chỉnh thể chế để hình thành một giải pháp toàn diện.
Việc Hải Nam chính thức đóng cửa biên giới vào ngày 18 tháng 12 và Việt Nam khẩn trương thúc đẩy chương trình khu vực thương mại tự do vào ngày 5 tháng 12 đã nói lên rất nhiều điều.
Một cuộc cạnh tranh thực sự có ý nghĩa không cần những lời tuyên bố hùng hồn. Sự tiến bộ của đối thủ chính là sự khẳng định những thành tựu đã đạt được.
Cuộc chạy đua kinh tế và thương mại dọc bờ biển Biển Đông này không chỉ đơn thuần là cuộc đua đuổi kịp, mà là cuộc cạnh tranh xem ai có thể phân bổ nguồn lực toàn cầu hiệu quả hơn và ai có thể triển khai hệ thống nhanh hơn.
Hải Nam đã bước vào giai đoạn vận hành, trong khi Việt Nam đang đẩy nhanh nỗ lực để bắt kịp. Kết quả cuối cùng vẫn còn phải chờ xem.
Nhưng có một điều chắc chắn: cuộc chơi này chỉ mới bắt đầu.
https://news.qq.com/rain/a/20251221A04ONG00
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét